วันจันทร์, 10 พฤศจิกายน 2568
Bribery in The System of Government Officials
พิชญา เหลืองรัตนเจริญ[1]
Pitchaya Luangrattanacharoen
ปรัชญาไชย แช่มช้อย[2]
Pruchyachai Chamchoi
อัจฉราวดี แก้วพันธ์[3]
Acharawadee Kaewpan
บทคัดย่อ
สินบนในระบบราชการไทย เกิดจากระบบอุปถัมภ์อันมาจากโครงสร้างส่วนบนของระบบบริหารราชการแผ่นดินหรือระบบราชการ อันเป็นระบบความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลภายในองค์กรของรัฐที่แสดงถึงสถานะอำนาจและบทบาท ซึ่งแสดงถึงตำแหน่งและพฤติกรรมที่คาดหวังของบุคคล ก่อให้เกิดการแบ่งงานกันทำตามความถนัดหรือความชำนาญเฉพาะด้าน แต่มีระบบของการประสานบูรณาการเพื่อควบคุมและตรวจสอบการปฏิบัติงานเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ ลักษณะพื้นฐานโครงสร้างที่สำคัญของระบบราชการคือ ลำดับชั้นการบังคับบัญชา (Hierarchy) เป็นลักษณะที่สำคัญของโครงสร้างระบบราชการ เพื่อแสดงให้เห็นว่าตำแหน่งใดหรือหน่วยงานใดอยู่ในลำดับชั้นอำนาจหน้าที่ใดในองค์กรลดหลั่นกันลงไป ซึ่งมีผลคือผู้อยู่ในระดับชั้นที่สูงกว่ามีอำนาจบังคับบัญชาเหนือกว่าผู้ที่อยู่ในระดับชั้นที่ต่ำกว่า ทั้งในเรื่องของการควบคุมและลงโทษ เพื่อให้งานและองค์กรมีความเป็นเอกภาพ เกิดระบบความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานย่อยภายในองค์กรระบบราชการซึ่งเกิดจากการติดต่อสื่อสารและการประสานงาน โดยแต่ละหน่วยงานต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์และระเบียบที่กำหนดไว้ในแนวทางเดียวกัน ก่อให้เกิดประสิทธิภาพในการทำงาน ทั้งนี้ลำดับการบังคับบัญชาตามโครงสร้างดังกล่าวมีอำนาจบังคับบัญชาสั่งการจากสายการบังคับบัญชาที่เหนือกว่า มีบทบาทในการกำหนดพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐ และนำไปสู่กระบวนการทุจริต องค์กรของรัฐหรือองค์กรอิสระต่างๆ ต่างเห็นพ้องกันว่าการคอรัปชันเป็นปัญหาที่ขัดขวางการพัฒนาอย่างแท้จริงและในประเทศไทยถือว่าปัญหาการให้หรือการรับสินบนเป็นปัญหาอยู่ในระดับต้น ในแวดวงของระบบราชการไทย จากผลสำรวจอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการทุจริตในประเทศไทย ประจำปี 2563 จัดทำโดย บริษัท ไพร้ช วอเตอร์เฮาส์คูเปอร์ส ประเทศไทย (Pwc Thailand) หรือ ‘PwC’s Thailand Economic Crime and Fraud Survey 2020 โดยสำรวจครอบคลุมทุกกลุ่มพบว่าในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา 33% ของบริษัทในไทยได้รับผลกระทบจากการทุจริตและอาชญากรรมทางเศรษฐกิจอื่นๆ โดยปัญหาสินบนและการทุจริตเป็นหนึ่งในอาชญากรรมทางเศรษฐกิจที่ภาคธุรกิจต้องพบเจอมากที่สุด (31%) รองลงมาจากการยักยอกทรัพย์ (47%) และการทุจริตผ่านการจัดซื้อจัดจ้าง (339) ซึ่งเป็นปัญหาที่จะต้องรีบดำเนินการแก้ไขและถือเป็นนโยบายของรัฐบาลที่ทุกภาคส่วนราชการจะต้องหาวิธีการป้องกันและถือเป็นนโยบายที่ภาคส่วนราชการจะต้องนำไปปฏิบัติ รวมทั้งการสร้างจิตสำนึกที่ดี จะสามารถสร้างแรงจูงใจมิให้เกิดการคอรัปชัน ซึ่งนำมาสู่การป้องกันและลดปัญหาการทุจริตในประเทศไทยให้หมดไปอย่างยั่งยืน
คำสำคัญ: สินบน, สินน้ำใจ, คอรัปชัน
ABSTRACT
Bribery in the Thai bureaucracy arising from the patronage system derived from the upper structure of the administrative system of the government or bureaucracy which was a system of interpersonal relationships within the government organizations that represented the status of the power and role which represented the position and expected behavior of a person cause division of labor followed a specific aptitude or expertise. However, there was a system of integration to control and examine operations for efficiency. The fundamental structure of the bureaucratic system was the hierarchy of command (Hierarchy), which was an important aspect of the bureaucratic structure, so that showed no matter what position or agency was in the hierarchy of authority in any organization descending it had the effect of being in higher ranks more authority over those of lower ranks in both of control and punishment to ensure unity of work and organization. The system of relationships between subunits within a bureaucratic organization was established from communication and coordination; each department must comply with rules and regulations in the same direction for work efficiency. According to this chain of command, there was the power to command from the superior chain of command. It had a role in determining the behavior of officials in government agencies that could lead to corruption. The government organizations and various independent organizations all agreed that corruption was a problem that really hindered the country’s development.
Thailand was considered at the forefront of the problem of giving or accepting bribes for Thai bureaucracy from the 2020 Economic Crime and Fraud Survey in Thailand conducted by Price Waterhouse Coopers Thailand (PwC Thailand) or ‘PwC’s Thailand Economic Crime and Fraud Survey 2020; a survey covering all groups found that in the past 2 years, 33% of companies in Thailand affected by corruption and other economic crimes; the problem of bribery and corruption was one of the economic crimes faced the most by businesses (31%), followed by embezzlement (47%) and corruption through procurement (33%), were issues that needed to be addressed quickly and considered as a policy of the government government sector must find a way to prevent and was considered a policy that the government sector must implement, including creating good conscience will be able to create incentives to prevent corruption which leaded to protection and reduced the corruption in Thailand in a sustainable way.
Keywords: bribery, remuneration, corruption
[1] อาจารย์, คณะสังคมศาสตร์และการพัฒนาท้องถิ่น สาขาวิชานิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม
Professor, Faculty of Social Sciences and Local Development Pibulsongkram Rajabhat University
*E-mail : ajanya@hotmail.co.th
[2] อาจารย์, คณะสังคมศาสตร์และการพัฒนาท้องถิ่น สาขาวิชานิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม
Professor, Faculty of Social Sciences and Local Development Pibulsongkram Rajabhat University
*E-mail : pruchya@live.psru.ac.th
[3] นักศึกษาปริญญาโท หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชานิติศาสตร์ คณะสังคมศาสตร์และการพัฒนาท้องถิ่น สาขาวิชานิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม Master’s degree student, Master of Laws Program in laws, Faculty of Social Sciences and Local Development Pibulsongkram Rajabhat University
*Email: acharawadee832@gmail.com
ไฟล์บทคัดย่อ สินบนในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่รัฐ